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2021年市国资委党委落实全面从严治党主体责任情况报告
文章来源: 天津市人民政府国有资产监督管理委员会 发布时间:2021-12-13 16:05

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2021年,市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实鸿忠书记、国勋市长调研讲话要求,积极履行全面从严治党主体责任,党委书记、主任张勇同志坚决扛牢“第一责任人”责任,两委领导班子成员认真履行“一岗双责”,不断加强党对国有企业的全面领导,扎实推进国有企业党的建设,以高质量党建引领高质量发展,为做强做优做大国有资本、深化国企改革发展提供坚强保证。

一、主要工作

(一)坚持政治引领,持续压实全面从严治党责任

1、坚决践行“两个维护”。把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”,确保及时学习、贯彻落实。组织开展习近平总书记重要指示批示“回头看”,印发关于进一步完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署跟进督办制度若干措施,指导市管、委管企业全部建立跟进督办制度。严格执行向市委请示报告工作制度,国企党建、国资监管、国企改革中的重大事项及时向市委请示报告。认真落实市委常委会、市政府常务会议定事项和市委市政府领导同志批示要求,及时跟进督办、促进落实,坚决防止有令不行、有禁不止。

2、加强统筹研究推动。研究制定市国资委党委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排,进一步明确全年工作思路,细化各项重点工作任务。组织国资系统领导班子和领导干部制定2021年度主体责任责任清单、任务清单。组织召开市国资委党委与驻委纪检监察组会商会,共同分析研判国资系统党风廉政建设和反腐败工作形势,研究下一步工作重点。组织召开市管企业党委主要负责人述责述廉会,13人进行书面或现场口头述责述廉。召开国资系统全面从严治党工作推动会,进一步压实责任、推动落实。组织开展国资系统2020年度主体责任检查考核,两委班子成员带领9个检查考核组对企业进行检查考核,党委书记、主任张勇同志对检查考核排名靠后、信访举报多等的市管企业党委书记进行约谈,进一步压实各级党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”。

3、认真抓好中央、市委巡视整改。坚决扛起巡视整改主体责任,张勇同志任国资委党委书记、主任以来,多次召开巡视整改推动会、专题会,研究重点、难点问题,不断推动问题深入解决。今年以来,共8次向市有关部门上报中央、市委巡视整改进展情况报告,2次向康义同志汇报相关情况。中央巡视整改任务全部取得明显成效,市委巡视整改事项已全部完成。

4、持续净化政治生态。坚持从“两个维护”的政治高度,将净化政治生态作为一项重要的政治任务抓紧抓实。国资委原党委书记、主任彭三因涉嫌严重违纪违法被立案审查后,及时召开国资两委机关副处长以上干部大会传达学习市委决定和鸿忠书记讲话精神,向市委、市纪委上报了有关报告,组织开展了“展现新作为、打造新国企、干出新业绩”主题活动,引导各级党组织和党员干部痛定思痛、知耻后勇,全力修复政治生态,打好国资国企“翻身仗”。加强国资系统政治生态建设形势分析,制定了2020年国资系统政治生态分析研判报告和2021年加强政治生态建设重点任务。研究制定《市国资委党委关于开展政治谈话 加强对市管、委管企业“一把手”监督的实施意见(试行)》,探索建立国资委党委“一把手”与市(委)管企业“一把手”政治谈话机制。印发了关于深入推进清廉国资、清廉国企建设的实施方案,加强国资系统清廉建设,让清廉在国资系统蔚然成风。组织推动国资系统认真传达学习市委关于王玉柱严重违纪违法问题及其教训警示的通报精神,广泛开展研讨汲取教训,筑牢廉洁防线。

(二)强化理论武装,不断打牢思想根基

1、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。不断强化党委中心组“旗舰”作用,推进学习前置机制有效落实,截至目前党委中心组组织学习研讨12次、专题读书班3期,编发《学习参考》109期,深学细研习近平总书记系列重要论述和党的十九届六中全会精神。两委领导干部坚持以上率下,深入包联企业、在基层一线为党员干部讲党课、作宣讲,带动国资系统各级领导干部先后3轮开展宣讲共计2600余场次。

2、扎实开展党史学习教育。按照中央、市委部署,紧贴国资国企实际,以“十件大事”为统领,高标准落实“规定动作”,高水平谋划“特色动作”。广泛开展情景式宣讲、系列红色观影、体验式教育、音画党课等形式新颖、内容丰富的特色活动,创新打造“百面党旗映初心”、“百年风华”主题车站、公交党史专线、“十线一船一馆”等红色教育阵地,深入开展“我为群众办实事”实践活动,推广“勇担社会责任,诠释国企担当”活动,推进党史学习教育深入基层深入人心。

3、加大正面舆论宣传力度。压紧压实意识形态工作责任制,持续加大正面宣传力度,牢牢掌握舆论主动。上线“天津国资”学习强国号,成为地方国资系统首家强国号开通单位,以10个栏目、17个专题、1000余篇报道系统展示国资国企改革发展成果。开展“忆百年荣光 看百家国企”大型新闻采访走基层活动,举行纺织集团、水务集团、泰达控股、城投集团、能源集团等专场新闻发布会,深度展示国企的历史底蕴和时代担当。深化国资两委名义新闻发布机制,在重大时间节点举办党建引领国企高质量发展、国企改革三年行动、人大代表政协委员“向群众汇报”、“两优一先”先进事迹等重大发布。

(三)严把政治标准,积极打造高素质领导人员队伍

1、调整优化企业领导班子。坚持事业为上、依事择人,突出实践、实干、实绩,注重在疫情防控、打好三大攻坚战重要岗位和斗争一线考察识别领导班子和领导干部,今年以来共调整领导班子26个,涉及领导人员64人次。启动新一轮市管企业委派总会计师选拔工作,推动各市管企业加大向重点子企业委派总会计师力度。探索建立总审计师制度,研究制定《国资监管企业总审计师管理办法》。启动国资系统“青马工程”实岗锻炼,组建百人攻坚克难突击队,加强年轻干部实践锻炼。

2、推进市场化选聘职业经理人和人才工作。推动渤海证券等7家市管企业选聘13名职业经理人,各市管、委管企业已累计选聘90名职业经理人,所属子企业累计完成选聘323家802人。制定印发《关于进一步加强国资系统职业经理人队伍建设的实施意见》,组织召开国资系统职业经理人工作推动会,举办“市管企业职业经理人专题研讨班”,不断深化职业经理人队伍建设。贯彻落实中央人才工作会议精神,坚持党管人才原则,深入实施人才强企战略,指导推动各市管委管企业全面对接加入我市十大产业人才创新创业联盟,积极搭建引才聚才平台,用足用好人才政策,持续加强企业家队伍建设。

3、加强企业领导人员教育监督管理。举办“市属国有企业主要负责同志深化国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业专题研讨班”“推进国有企业高质量党建引领高质量发展专题研讨班”,完成中组部调训4期5人次,完成市委组织部调训43期393人次,完成4期网络培训14077人次。会同市纪委监委研究制定《关于加强对国有企业政治监督的工作意见(试行)》,强化出资人监管机制的健全完善。研究制定《关于国有企业领导人员近亲属和其他关系人与本企业业务往来报告办法(试行)》,不断构建亲清政商关系。累计开展个人有关事项填报重点查核和随机抽查28人次,对30名委管企业领导人员进行了家访,配合市委组织部完成31名市管企业领导人员家访工作,加大“八小时”以外监督管理。

(四)夯实基层基础,不断提升党组织组织力

1、加强党对国有企业的领导。深入推进《关于市管企业在公司治理中加强党的领导的意见》的贯彻落实,配套印发了《天津市市管企业党委前置研究重大经营管理事项清单示范文本(试行)》,指导推动企业修订完善公司章程、议事规则、‘1+3’权责表,厘清各治理主体权责边界。规范党委前置研究,讨论企业重大经营管理事项程序。

2、营造迎建党百年浓厚氛围。深入开展“庆祝建党百年送温暖”活动,从市国资委党委留存党费中下拨专项慰问资金267.4万元,走访慰问党员1100余名,离休干部1349名,困难职工群众900余名。认真做好‘两优一先’评选表彰,天津港集团褚斌、天津电力公司赵亮同志被评为全国表彰对象,72个集体和个人受到市级表彰,98名共产党员、50名党务工作者、98个基层党组织受到市国资委党委通报表彰。向62家市管、委管企业和驻津企业的1012名离退休党员颁发“光荣在党50年”纪念章,做到应颁党员全覆盖。

3、夯实国企基层党建工作基础。开展全国国有企业党的建设工作会议贯彻落实情况“回头看”,制定整改任务书,抓好查摆问题整改。实施“国企党建质量工程”,围绕14项重点任务,不断构建国有企业党委把方向、管大局、促落实的领导体系。召开国资系统述职评议大会,对各市管、委管企业述职评议进行全覆盖督导。指导1585个基层党组织完成换届选举,对换届选举思想不重视、程序不规范、未落实计划进度单位进行通报。在生产经营一线新建党组织145个,消除党员空白点229个,整顿软弱涣散基层党组织26个。发展党员5296名,其中产业工人发展党员占比39.6%,超额完成任务。先后举办二级党组织书记、新任职党支部书记、党员、发展对象培训班,直接培训4000余人,努力打造国资系统过硬操盘手队伍。

4、抓实两委机关党建。严格落实“三会一课”等党内组织生活制度,组织机关各党支部召开2020年度组织生活会暨巡视整改专题组织生活会、党史学习教育专题组织生活会;以每月集中学习日为抓手强化两委机关理论学习;开展机关党建工作考核,对测评分数排序后5名的党支部书记进行约谈;及时调整任命2名支部书记,建立4个支部委员会,107名党员接转组织关系,不断夯实机关党建组织基础。扎实开展党史学习教育,组织参观红色教育基地、观看红色电影,举办专题讲座、主题党课,累计发放学习材料1760余册,开展集中学习260余次。制定《两委机关党员干部入列轮值管理办法》,186名机关党员干部入列履职,累计入户走访700余户,为群众解决实际困难110余项。

(五)持续正风肃纪,加强党风廉政建设和反腐败斗争

1、高悬执纪问责利剑。国资委党委坚决扛起主体责任,会同驻委纪检监察组定期召开会商会议,研判形势、明确方向,形成两个责任贯通的有效合力,树立全覆盖、无禁区、零容忍的鲜明导向,减存量遏增量效果初步显现。1-11月,国资系统累计处置问题线索1168件,立案203件,党纪政务处分209人。

2、持续强化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,重要节日采取明查暗访等方式,加强易发多发“四风”问题监督检查,累计查处违反中央八项规定精神问题24起,处理40人次,党纪政务处分31人。制定国资系统持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动实施方案,深入开展“指尖上的形式主义”专项整治,国资系统共清理整合网络工作群519个、其他信息系统6个。认真开展领导干部调动带上家乡工程队问题和粮食购销领域腐败问题专项整治。召开两委机关警示教育大会,组织机关党员干部观看警示教育片《风正好扬帆》《忏悔录》《国家安全》,组织法治专题讲座,教育引导党员干部以身边人身边事为警为戒。建立科级及以下党员干部廉政档案,组织各支部开展廉政风险排查,建立廉政风险台账。开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动,建立机关作风建设专项行动“蓝军”督查工作机制,促进机关作风转变。

3、扎实推进扫黑除恶专项斗争。持续推动生效判决案件执行问题,破解了一批多年来难以解决的疑难复杂问题,取得了显著成效,受到中央扫黑除恶专项督导组充分肯定。

4、积极回应群众关切。牢记“人民就是江山、江山就是人民”,进一步增强宗旨意识,千方百计为职工群众排忧解难,切实维护职工群众合法权益。截至目前,累计接待集体访37批787人次、个人访448批720人次,办理“便民服务专线”交办单2516件,办理人民网留言、来信、网上信访件3000余件。全力推动重复信访积案快速化解,交办国资系统的531件重复信访积案全部办结,国资系统化解积案的经验做法在全市进行典型发言。精心开展建党百年信访安全保障,开展风险隐患排查,启动应急工作机制,落实“日报告”和“零报告”制度,确保建党百年庆祝活动期间稳定。

(六)加强统一战线工作,最大限度凝聚共识、人心、智慧和力量

1、落实抓统战主体责任。认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,邀请专家对党外代表人士和统战干部进行培训,实现《条例》学习全覆盖。调整市国资委党委统一战线工作领导小组,推动各市管、委管企业党委设立统一战线工作领导小组,完善统战部门设置,配齐配强统战干部。目前各市管委管企业及二三级单位均已完成统战部门设置和统战干部配备。

2、强化统战成员思想政治引领。坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务,通过网络、微信、在线视频等现代化多媒体手段,大力开展宣传教育活动。以隆重纪念建党100周年为契机,广泛开展学习教育活动,召开市国资系统党外知识分子“不忘合作初心·永远跟党走”主题宣讲会,开展“国资论道·胜利的密码”主题教育学习活动,积极引导党外知识分子增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步筑牢共同思想政治基础。

3、促进党外代表人士发挥作用。着力打造和完善市国资系统党外知识分子联谊会、以无党派人士为代表的“曹景工作室”和国资系统市欧美同学会会员代表等三个活动载体。定期召开国资系统知联会理事会议,研究推动议政建言、岗位建功、人才培养等工作。发挥“曹景工作室”议政建言、技术攻关和人才培养的功能作用,为打造海河设计集团献计出力。积极推动国资系统市欧美同学会代表参加参观、座谈、交流等活动,为做强做优做大国有企业开拓更广阔的空间。加强党外代表人士队伍建设,选拔政治坚定、业绩突出的党外优秀人才,重点推荐20名国资系统党外代表人士作为各民主党派市、区委会任职和市、区人大代表、政协委员人选。发挥人大、政协代表委员履职作用,年内两次召开“向群众汇报”新闻通气会,为国资国企改革发展营造良好舆论氛围。

4、抓好国防工业工会管理。举办“传承红色基因,开创军工津彩”天津市国防工业系统庆祝建党百年华诞职工文艺汇演,共庆建党百年。推荐评选出3个单位分别荣获全国工人先锋号、市五一劳动奖和市工人先锋号,一人荣获“全国五一劳动奖章”。春节和“五一”期间,向154位获得全国和市劳动模范发放慰问品和慰问金,免费为67名劳动模范进行体检,完成17663名职工会员卡续保和1477名职工会员卡新投保,累计完成2021年前三季度国防系统职工重病关爱和大病救助77万余元,完成困难职工“夏送凉爽”4715人次26万余元,“双节送温暖”171人次16万余元。

(七)坚持深化改革,推动国资国企高质量发展

1、国企改革三年行动工作进入全国前三受到通报表扬。我市落实国企改革三年行动重点改革任务在国务院国企改革领导小组办公室评估中,被评为A级,受到国务院国企改革领导小组通报表扬。完善中国特色现代企业制度,监管企业全部实现党建工作要求写入公司章程,监管一级企业层面全部实现董事会应建尽建并相应设置完善了专门委员会。

2、国企债务风险妥善化解总体可控。及时对接证监会、银行间市场交易商协会、沪深交易所等监管部门,主动争取政策支持,赴中农工建交等20余家金融机构总部,沟通重点国企融资问题。指导企业持续强化资产负债率和带息负债“双管控”。举办债券市场投资人恳谈会,争取金融机构和投资机构对天津国企发债工作的支持,在资本市场引起积极反响。

3、“一企一策”推进高质量发展。深入开展“展现新作为、打造新国企、干出新业绩”主题活动,当好管理国有资产的“看家人”、攻坚克难的“突击队”、服务企业的“店小二”。组成12个专题调研组,由两委领导班子成员分别带队,对市管委管企业逐一“过筛子”,列出问题清单,找出问题症结,“一企一策”提出意见,帮助企业解决实际问题,加快实现高质量发展。

二、存在问题

2021年,市国资委党委认真落实党中央、中央纪委和市委、市纪委关于全面从严治党工作要求,国资系统各级党组织管党治党意识显著增强,主体责任进一步压紧压实,党员干部队伍作风持续转变,国资系统政治生态得到改善。但同时工作中还存在一些问题:一是落实管党治党责任距离做到真管真严还有一定差距。国资系统各级党组织管党治党的自觉性、主动性普遍增强,但横向衰减、纵向减弱的问题还没有彻底解决,抓党建工作“最后一公里”的问题仍然存在。二是全面彻底修复国资系统政治生态还需下更大功夫。国资系统近年来多名领导干部被查处,说明由表及里、由浅及深、全面彻底修复国资系统政治生态任重道远。三是正风肃纪形势依然严峻复杂。国资系统违法违纪问题时有发生,一些重点领域、重点岗位腐败问题仍然突出,攻坚克难担当作为的作风还不够过硬,敢打敢拼、逆势而上、杀出一条血路的魄力和勇气还有欠缺。

三、下一步工作打算

2022年,市国资委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会精神和市委十一届九次、十次、十一次全会部署要求,扛实政治责任,充分发挥全面从严治党引领保障作用,全面加强党对国企的领导,全力修复净化政治生态,为国企改革发展提供有力政治保障。

一是坚决把做到“两个维护”落到实处。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实第一议题制度,强化党委理论学习中心组“头雁”作用,持续深入学习习近平总书记重要讲话精神和关于国资国企改革发展的重要论述,狠抓党的十九届六中全会精神学习宣传贯彻,不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和市委《关于维护党中央集中统一领导的规定》要求,推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不折不扣贯彻落实。

二是扛实抓牢管党治党政治责任。认真贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神和市委要求,不断完善全面从严治党主体责任工作体系,强化责任清单、责任报告、责任考核等制度机制落实,压实党组织主体责任、党组织书记第一责任、领导班子成员“一岗双责”。继续实施“国企党建质量工程”,持续推进“一企业一品牌”、“一支部一品牌”创建活动,强化各项党内法规制度的贯彻落实,不断推进基层党建标准化规范化。高标准做好国资系统出席天津市第十二次党代会代表选举以及党的二十大代表推荐提名工作。

三是持续推动“改土治水”。坚决肃清黄兴国、杨栋梁、李福明、彭三恶劣影响,以彭三严重违纪违法案为警为戒,认真做好以案为鉴、以案促改、以案促治工作,召开警示教育大会,层层召开专题民主生活会、组织生活会,持续净化政治生态。把中央巡视反馈意见和十一届市委巡视反馈问题持续整改作为重大政治任务,坚决落实市委部署要求,坚持阶段性整改和长期整改相结合、“当下改”和“长久立”相结合,积极融入国企党建和国企改革发展日常工作,以巡视整改的实际成效推进净化政治生态不断向深度掘进。

四是认真抓好“关键少数”。严格落实“三新”“三真”要求,进一步探索改进干部选任方式方法,完善市管企业领导人员管理“1+N”体系。持续推进经营层聘任制及契约化改革力度,加大委派总会计师,推动市属企业向重点子企业委派总会计师。深入进行干部政治素质考察,加强对企业领导人员特别是“一把手”的监督,严把“一把手”选任标准条件,落实好政治谈话制度。全面推行经理层成员任期制和契约化管理,持续推进市场化选聘职业经理人,做好市场化选人用人后半篇文章。

五是不断深化作风建设。坚持“严”的主基调,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重要节点、关键少数纠治“四风”,坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,坚决祛除作风顽疾,对官爷作风、中梗阻、庸懒散浮拖等突出问题从严查处、毫不手软。严格落实为基层减负精神要求,严防文山会海反弹回潮,严格控制文件、会议数量,着力提高文件、会议质量。进一步改进督查检查考核方式方法,推动健全为基层减负常态化机制。

六是全力推进国企改革发展。持续推进“一企一策”改革发展,深化拓展首批改革成果,启动实施公交等集团深化改革高质量发展方案。全面完成国企改革三年行动任务,深化国有企业产权制度改革,推动中国特色现代企业制度落实落地。持续深化混合所有制改革,加大国企混改项目招商引战力度,推动混改企业强党建、转机制、实现“天津+”的综合效果。着力推进核心骨干企业上市,大力培育上市后备企业,利用资本市场发展壮大。推动新一轮国资国企布局与发展,策划实施一批优质大项目好项目,加大项目投资力度。坚持以时间换空间,将“点”上问题放在“区间”中谋划,积极调整优化债务结构,全力防范化解国企债务风险。

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